Integración de la Inddhh: Ningún candidato logró mayoría especial; habrá una nueva nueva votación

Diputado Lust anunció que presentará un recurso ante la SCJ para que se pronuncie sobre la constitucionalidad de la Institución

Durante la sesión de la Asamblea General de la víspera, se puso a consideración dos veces la lista de 24 postulantes, pero ninguno logró la mayoría calificada de dos tercios de votos y, consecuencia, se realizará otra sesión el jueves 11 o viernes 12, en la que se define por mayoría absoluta (mitad más uno de los integrantes del cuerpo).

En principio, se manejaban 26 postulaciones, pero dos fueron desestimadas por incompatibilidades registradas en un informe jurídico del Parlamento y otro de la Oficina Nacional de Servicio Civil, referidos al ejercicio de cargos públicos en los últimos dos años.

Sin embargo, en el lugar noveno de la lista de postulantes se encuentra el nombre Diego Burgueño Rebufello, activista de Toda La Verdad, organización de la sociedad civil que nuclea a víctimas de la guerrilla.

Burgueño había anunciado mediante redes sociales su renuncia a integrar el consejo directivo de la Inddhh por considerar que “ya está todo cocinado, ya de antemano ya está decidido todo, el resto es solo un circo”.

Sin embargo, nunca oficializó su renuncia, como adelantó el presidente de la comisión asesora bicameral para la integración del nuevo Consejo Directivo de la Inddhh por lo cual sigue figurando entre los postulantes.

El representante nacional Eduardo Lust (Cabildo Abierto) cuestionó durante la Asamblea General del Poder Legislativo la constitucionalidad de la Institución Nacional de Derechos Humanos (Inddhh) y adelantó que presentará un recurso para que la Justicia se expida. 

Lust adelantó en ronda de prensa que presentará un escrito ante la Suprema Corte de Justicia, planteando que se expida sobre la constitucionalidad de la Inddhh. El legislador aclaró que promoverá el recurso a título personal, sin involucrar a su partido.

Aunque legisladores oficialistas y de oposición, tomaron distancia o cuestionaron los planteos de Lust, el diputado del Partido Ecologista Radical Independiente (Peri) preguntó si no debía cerrarse el Inddhh, haciendo además referencias a que cada legislador votará a postulantes con los que tenga afinidad política. 

Penadés: «Creo que la interpretación que hace (Lust) es equivocada».

“Creo que la interpretación que hace el diputado (Lust) es equivocada”, manifestó el senador Gustavo Penadés (71) a Diario La R, en referencia al cuestionamiento del legislador cabildante a la constitucionalidad de la Institución Nacional de Derechos Humanos (Indhh).

“No se alcanzaron los dos tercios de votos para conformar los cinco miembros de la Institución, por ende se va a convocar a una nueva Asamblea General para que ahí sí por mayoría absoluta se puedan designar los cinco miembros de la Inddhh”, expresó el senador en diálogo con Diario La R.

“Lamentamos mucho que esto haya sucedido así. Nosotros esperábamos que el Frente Amplio cumpliera como cumplimos con ellos en la administración pasada en donde salió de la primera votación. No fue así. Tampoco hay que dramatizar”, sostuvo Penadés.

El parlamentario descontó que habrá negociaciones con la oposición en los días previos a la realización de la segunda Asamblea General para acordar nombres a votar: “En esta casa, el conversar es la definición que tenemos que adoptar todos”.

-Dentro de la coalición multicolor hay visiones diferentes. ¿Qué opina del anuncio del diputado Eduardo Lust (Cabildo Abierto) de presentar un recurso de inconstitucionalidad contra la Inddhh?

-No anunció que iba a presentar un recurso sino que (advirtió que) se corría el riesgo. Creo que la interpretación que hace el diputado es equivocada. Eso no es así como dice; en su momento lo discutiremos”.

-En ronda de prensa anunció que lo presentará la semana próxima…

-”Bueno; lo hará y que se haga cargo de las consecuencias”

Lust: “Tenemos informes que dicen que (la Inddhh) es inconstitucional”.

El diputado Eduardo Lust (Cabildo Abierto) confió a Diario La R que ya tiene redactado el recurso de inconstitucionalidad de la Institución Nacional de Derechos Humanos (Inddhh) que presentará la semana próxima a la Suprema Corte de Justicia: “Tenemos otros informes que dicen que es inconstitucional”.

Lust recapituló que durante el proceso de la creación de la Inddhh hubo un informe del catedrático Juan Pablo Carjarville, señalando que tiene respaldo constitucional, pero dejó la puerta abierta a la polémica. 

“Tenemos otros informes que dicen que (la Inddhh) es inconstitucional por su ubicación. Dentro de la Asamblea General, los únicos órganos que pueden estar son la Cámara de Representantes, el Senado, la Comisión Permanente y la Asamblea General”, explicó Lust.

“Cualquier otra institución que se cree dentro de la Asamblea General no tiene rango constitucional”, sentenció el legislador.

Más aún, Lust reparó en que en un escrito la Inddhh reconoce que es dudosa su naturaleza jurídica. 

“Lo que pretendemos es ajustar la administración a la Constitución”, dijo, planteando que presentará el recurso de inconstitucionalidad para que la Suprema Corte de Justicia defina. 

De no ser constitucional, Lust plantea derogar la Inddhh y crear -puso como ejemplo- un nuevo instituto como servicio descentralizado que cumpla la función. De esa forma, los directores también pueden ser designados por el Parlamento.

Incluso, el representante nacional advirtió que no existe en el derecho uruguayo la palabra “institución”, señalando que la Inddhh “asesora al Poder Legislativo, pero no depende del Poder Legislativo”, considerando que es una situación “híbrida”.

Para Lust, es la oportunidad para aclarar “el berenjenal”, la “mezcolanza” generada con la creación de la Inddhh, en tanto se corre riesgo que observaciones de violaciones de derechos humanos queden sin ser sancionados en la Justicia. 

Recordó Lust que además de la Inddhh hay organismos referidos a los derechos humanos en varios ministerios, Presidencia de la República e intendencias, abogando por unificar para que no haya tantas oficinas dispersas.

“Para mí, (la Inddhh) nació forzada por organismos internacionales y no se le dió el papel que debe tener”, aseveró el parlamentario cabildante.

Colman: la designación de los directores de la Inddhh, no es anulable

El presidente de la Comisión de la Asamblea General para la Designación del Consejo Directivo de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, diputado Mario Colman (Alianza Nacional) consideró que la votación de los directores no es un acto anulable. 

Según explicó Colman, la comisión bicameral presentó una lista de 24 postulantes y ninguno llegó a los dos tercios requeridos, por lo que se realizó una segunda votación, depurando a los que no llegaron al quinto de votos, que tampoco llegaron a los dos tercios. 

El diputado aliancista descartó la objeción referida a la presentación de postulantes por parte de legisladores, reclamando que sólo lo hagan organizaciones civiles vinculadas a la Inddhh.

“No solo por lo que dice la ley sino por los antecedentes de 2012 y 2017 cuando distintos legisladores presentaron diferentes candidatos. Así lo expresó la informante de la Ley 18.446, la (entonces) senadora (Margarita) Percovich, que bregaba porque el artículo 39 establecía que fueran las organizaciones civiles y los señores y señoras legisladores”.

“La antesala de esto es que en 2017 el FA presentó (postulantes). El senador (Rafael) Michelini presentó dos nombres. O sea que es contradictorio con lo que sucedió ahora, que no presentaron, pero acompañaron la nómina que remitimos con salvedades”, dijo el presidente de la comisión bicameral.

Según Colman, las organizaciones civiles están en derecho de manifestarse y de presentarse ante la justicia administrativa: “Personalmente, no creo que sea un acto recurrible. Puede ser recurrible, pero no anulable por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA)”.

Fundamentó Colman que la designación o remoción de directores es un acto de gobierno y que por lo tanto no es anulable por el TCA.

En referencia al recurso que presentará Lust, el nacionalista sostuvo que “sabemos que la Inddhh cumplió un importante trabajo para la sociedad. Si el legislador cree que hay mérito, será la Suprema Corte de Justicia la que tenga que dirimir”.

“Lo que vamos a hacer y así lo dice la ley, (es definir) por mayoría absoluta, los cinco nombres más votados (los que son) parte de la nómina de 24 nombres que presentamos”, concluyó Colman. 

Conrado Rodriguez: No hubo incumplimiento por parte de la Asamblea General en la votación

El diputado Conrado Rodríguez (Batllistas) consideró que “no hay ningún tipo de incumplimiento por parte de la Asamblea General” y descartó que la designación de los directores de la Institución Nacional de Derechos Humanos (Inddhh) y Defensoaría del Pueblo. 

Rodríguez destacó que se cumplieron todos los pasos previstos en la legislación por parte de la comisión bicameral, manifestando estar conforme con lo actuado: “Se tomaron entrevistas a todos los postulantes, se revisaron todos los curriculums”.

“En esta instancia no hubo acuerdo político y, en la medida que no hubo acuerdo político era muy difícil llegar a los dos tercios. Queda una nueva instancia que será convocada en unos días y esperemos llegar a un acuerdo entre todos los partidos”.

Consultado respecto de si los socios de la coalición van a acordar una única lista de candidatos, el legislador de Batlllistas afirmó: “seguramente”.

“Vamos a conversar dentro de la coalición, como es lógico. Vamos a tratar de llegar a una resolución y, en la medida que tengamos una resolución hablaremos con el FA para que se de esta integración”, relató.

“Hay antecedentes tanto de 2017 como 2012 y la intención de todos es que esté representada la oposición dentro de la Inddhh, que el candidato que proponga la oposición pueda estar integrando la Institución”.

Añadió el representante colorado que “eso se va a lograr en la medida que esta instancia fue superada, no hubo acuerdo político; tenemos una nueva instancia y tenemos que llegar al acuerdo”.

En cuanto a la posición del diputado Eduardo Lust (Cabildo Abierto), Rodríguez indicó que “no comparto que sea inconstitucional esta institución y menos comparto lo que dijo en sala que el acto de elección, un acto legislativo y político, sea procesable ante el TCA”.

“No hay ningún tipo de incumplimiento por parte de la Asamblea General”, sentenció Rodriguez.

Nane: Lo que queda es acordar en la segunda Asamblea General

La senadora frenteamplista Silvia Nane (La Amplia) planteó que “era previsible que no se llegara a un acuerdo en esta primera instancia, así que lo que queda es acordar en la segunda” Asamblea General. 

“El FA tuvo una posición común respecto de los candidatos que elegimos y tendremos que ver cómo se va a plantear la votación”.

“(La fuerza política) no tiene nombres, las que tienen nombres son las organizaciones sociales”, aclaró la senadora, sosteniendo que de esos postulantes se optó por votar por algunos en base a un análisis que se hizo.

“No elegimos nombres de forma individual, conformamos un consejo colegiado que es aquel que va a dirigir a la Inddhh en función de los términos de cooperación entre las competencias de cada uno de los que nosotros elegimos”.

“Lo que hemos sido muy críticos es no leer los artículos en forma aislada. El artículo 39 indica quién puede proponer, pero ese artículo no se puede leer solo; hay que leerlo junto con el 45 y 46. Cuando los leemos juntos, lo que obtenemos es la comprensión de un conjunto de personas que tienen que trabajar en forma colegiada”.

“Si ahora ese conjunto no está, habrá que volver a hacer la evaluación, en el entendido de la cooperación de las competencias, de la versación en derechos humanos, el reconocimiento moral y ético que tienen esas personas”, añadió Nane.

La legisladora agregó que además hay que tener presente que la figura del Defensor del Pueblo debe poseer la jerarquía moral “que tiene en las democracias modernas el concepto del ombudsman; eso es lo que hay que preservar”.

En cuanto a los planteos del diputado Eduardo Lust (Cabildo Abierto), Nane entendió que “forma parte de una fuerza política que ha cuestionado la existencia misma de la institución; que no le votó el presupuesto, no le votó la Rendición de Cuentas”.

“Pero ahora, sus legisladores proponen un candidato que no se entiende cuando va a funcionar, en el entendido que todo se diera como dicen, sin recursos”.

Plantean nulidad del procedimiento ante el TCA

Varias organizaciones sociales impugnaron el proceso de elección del Consejo Directivo de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, promoviendo una acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. En conferencia de prensa, recordaron que la Institución «hace tiempo viene recibiendo fuertes ataques. En particular a través de declaraciones de referentes de distintos partidos políticos. Se dijo que no se precisa una Institución de Derechos Humanos, como se dijo que había que cambiar la ley porque se metía en temas que no le correspondía». Agregaron que «la Comisión Especial no actuó como manda la ley. Primero porque aceptó postulaciones realizadas por legisladores y legisladoras, cuando solo debió acepar aquellas postulaciones realizadas por organizaciones sociales registradas en la INDDHH. Segundo porque no controló todos los requisitos admisibilidad que la ley impone para ser candidato o candidata, como por ejemplo el de “contar con experiencia y notoria versación en materia de derechos”, resolviendo en consecuencia enviar a la Asamblea General todos los nombres propuestos, salvo los de aquellos que presentan incompatibilidades. Fuera de la ley y al margen de los Principios de Paris que son aquellos que orientan y sustentan las Instituciones de Derechos Humanos y las Defensorías del Pueblo. Por esto hablamos de ilegalidades. Y por esto hablamos de acciones legales que permitan que el proceso sea como debe ser. Vamos a promover la nulidad de estas resoluciones de la comisión especial ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y la suspensión de la votación hasta que se pronuncie el Tribunal sobre el tema de fondo». 

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